建筑能效标识现状

　　到目前为止，我国还没有真正建立建筑能效标识相关制度，但近几年来，行业主管部门和有关科研单位为建立该项制度进行了相关探索。

　　2003年底，由清华大学、中国建筑科学研究院、北京市建筑设计研究院等科研机构组成的课题组公布了详细的“绿色奥运建筑评估体系”。这是国内第一个有关绿色建筑的评价、论证体系。

　　2005年，建设部与科技部联合发布了《绿色建筑技术导则》和《绿色建筑评估标准》。这可以说是我国颁布的第一个关于绿色建筑的技术规范。《绿色建筑技术导则》中建立了绿色建筑指标体系，绿色建筑指标体系由节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源、室内环境质量和运营管理六类指标组成。国家标准《住宅性能评定标准》于2006年3月1日起实施。《住宅性能评定标准》适用于城镇新建和改建住宅的性能评定，而不是单纯的评优标准，反映的是住宅的综合性能水平，体现节能、节地、节水、节材等产业技术政策，倡导一次装修，引导住宅开发和住房理性消费，鼓励开发商提高住宅性能等。在《住宅性能评定标准》中，住宅性能分为适用性能、环境性能、经济性能、安全性能、耐久性能五个方面，根据综合性能高低，将住宅分为A、B两个级别。但是到目前为止，我国还没有建立建筑能效标识的相关制度。

　　目前，将由建设部颁布的《建筑能效测评与标识管理办法》和《建筑能效测评与标识技术导则》正处于征求意见阶段。

　　建筑能效标识技术体系

　　2006年初，由建设部科技司牵头，成立了建筑能效标识课题组，由中国建筑科学研究院、黑龙江省寒地建筑科学研究院、河南省建筑科学研究院等单位对建筑能效标识技术体系进行研究。中国建筑科学研究院的吕晓辰博士介绍了该体系的有关情况。

　　建筑能效标识课题组参考国际建筑能效标识经验，结合我国国情，依托现有标准规范，通过研究确定不同气候区域居住建筑及公共建筑能效标识的测评程序和技术途径，确定测评内容和方法，编制《建筑能效测评与标识技术导则》。

　　吕博士介绍说，我国建筑能效标识的原则一是定性与定量相结合。对一般性居住和公共建筑，建筑能效标识测评机构主要根据设计、施工、竣工验收等资料，作定性评估，并经软件计算，给出相关结论。对大型公共建筑，在进行上述工作的基础上，建筑能效测评机构要对影响建筑能效的主要方面进行检测后，方可给出相关结论。二是强制标识与自愿标识相结合。所有新建建筑都必须进行能效标识，以督促建设单位接受社会监督。更低能耗建筑采用自愿标识原则，开发商可按照相关规定，依据建筑能效测评机构提供的数据报告，获得更高等级的建筑能效标识。三是第三方原则。建筑能效标识是一项技术性很强的工作，必须由专门的中介机构来完成，以体现公正和独立的精神。建筑能效标识证书由国家授权的建筑能效标识测评机构依据规定的格式和内容制发。

　　建筑能效标识的适用对象是新建居住和公共建筑以及实施节能改造后的既有建筑，实施节能改造前的既有建筑可参照执行。居住建筑和公共建筑应分别进行测评，以单栋建筑为测评对象，测评机构由建设行政主管部门认定。居住建筑和一般公共建筑的测评应在建筑物竣工验收备案之前进行，大型公共建筑和政府办公建筑的测评应在建筑物竣工验收之前进行。建设单位是建筑能效标识的责任主体，应依据建筑能效测评机构提供的数据报告在相关文件中载明建筑能耗状况，并将建筑能效证书在建筑显著位置张贴。

　　他说，鉴于我国处于不同气候区域(严寒寒冷地区、夏热冬冷地区和夏热冬暖地区)，标识、标牌、霓虹灯、广告牌、灯箱制作、户外广告、亚克力公共建筑和居住建筑的能效特点不同，建筑能效测评技术文件将区分不同建筑类型、不同气候区域对建筑能效的影响，依托现有的建筑节能设计标准和工程监管体系(《民用建筑节能设计标准》、《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》等)，基于当地的用能特点和技术基础，提出明确要求，并随着标准和技术的发展逐步完善能效标识方法。

　　建筑能效评价指标分为基础项、规定项和选择项。其中，基础项和规定项与国家现行节能设计标准相结合，基础项为按照国家现行建筑节能设计标准的要求和方法，计算得到的建筑物单位面积采暖空调耗能量；规定项为除基础项外，按照国家现行建筑节能设计标准要求，围护结构及采暖空调系统必须满足的项目；选择项为对高于国家现行建筑节能设计标准的用能系统和工艺技术加分的项目，如可再生能源利用、能量回收技术、蓄冷蓄热技术等技术的应用。评价方法分为软件评估、文件审查、现场检查和性能测试，用于评估的软件需经过建设行政主管部门软件评估机构的认定，软件的功能和算法须符合建筑节能设计标准。建筑能效标识采取分级标识的方法，以建筑节能设计标准为基准，根据不同节能水平，按一定幅度划分为五个等级。

　　各地积极探索

　　业内人士分析，目前在我国实施建筑物能效标识制度还存在一定困难。如满足节能实际标准的新型墙体材料供应量不够，相关法律不完善，开发商与消费者对能效标识理解不一致等。尽管如此，与行业主管部门欲积极推行建筑能效标识认证制度相配合，不少地区和城市已率先行动起来。

　　北京市在去年公布的《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》中，确定在2010年前本市新建公共和居住建筑必须申请建筑能效标识，未取得标识的不得交付使用和出售，房屋能效情况将写入购房合同，市民将来购新房时将增加一个重要参考指标。

　　上海提出，到2010年，申城建筑节能将确保15%，力争20%，上海“十一五”期间拟对新建建筑试行能效标识制度，公共建筑未标识能效的不得竣工验收备案，不得交付使用；居住建筑售楼时售楼书须写明能效设计标准，否则业主将有权追究有关方面的法律责任。

　　广西自治区建设厅有关人士在2006年全国建筑节能专项检查汇报会上提出，2007年下半年，该区将通过实施建筑能效标识制度，进一步推进建筑节能工作。该区将通过建筑能效标识制度以使新建建筑执行建筑节能制度标准，不断加大建筑能效测评审查，对能效达不到要求的建筑，坚决制止在市场上售卖。

　　在刚刚结束的“两会”上，国务院总理温家宝在政府工作报告中直面节能减排两大指标红灯，这说明节能降耗工作仍任重道远，有理由相信，将要实施的建筑能效标识制度将有力地促进建筑节能工作。